NOTAS EXPLICATIVAS
1.- El actual Concejo
Municipal de Riobamba, considerando indispensable compilar, ordenar y depurar
la amplia legislación dispersa emitida por el Cabildo, para que pueda ser
debidamente conocida por los ciudadanos y establecer con claridad aquellas
normas que se encuentran vigentes, dándoles un orden claro y sistemático,
aprobó la estructura del Código Municipal del Cantón Riobamba (proyecto de mi
autoría presentado al inicio de mi gestión como Concejal de esta jurisdicción).
2.-
La
Ordenanza que crea el Código Municipal entró en vigencia el 28 de septiembre de
2009 y contiene una estructura referencial que tiene por objeto la
incorporación de las Ordenanzas expedidas por el Cabildo de Riobamba de manera
ordenada en 4 grandes áreas divididas en libros:
LIBRO PRIMERO.- Del Concejo y de la Organización
Administrativa;
LIBRO SEGUNDO.- De los Tributos
Municipales;
LIBRO TERCERO.- Del Desarrollo Humano;
y,
LIBRO CUARTO.- Del Ordenamiento
Territorial y Gestión Ambiental.
Estas áreas han sido consideradas para
la incorporación de la Ordenanzas materia de esta segunda codificación.
3.-
La
primera codificación fue aprobada por el Concejo Municipal el 22 de octubre de
2012. Esta segunda codificación aprobada
por el Cabildo de Riobamba el 3 de febrero de 2014 considera nuevos capítulos,
secciones o parágrafos incorporados por las Ordenanzas aprobadas. Los títulos y capítulos que se encuentran con
letra cursiva y antecedidos por un asterisco (*) corresponden a aquellos en los
que aún no se han incorporado ordenanzas, sin que esto signifique necesariamente
la falta de legislación sobre el tema.
4.-
El
lector encontrará las referencias sobre el número de la ordenanza respectiva
entre paréntesis con letra cursiva al inicio del capítulo o sección en la que
ha sido incorporada.
5.- La numeración
de los artículos de esta codificación se ha realizado incorporando dos parámetros:
1.- El número del libro en que ha sido incorporado el artículo se identifica
con números romanos; y, 2.- El número
del artículo que corresponde a la codificación en el libro respectivo con
números arábigos occidentales; así por ejemplo, el artículo 18 del libro
primero se identifica como I.18 o, el artículo 23 del libro tercero se
identifica como III.23.
Los artículos de cada libro tienen una
numeración secuencial que inicia desde el 1, así, el primer artículo del libro
primero es el I.1, el del libro segundo II.1, el del libro tercero el III.1 y
el del libro cuarto el IV.1. Estos
números constan en negrilla.
A continuación de la numeración
utilizada para la codificación el lector encontrará entre paréntesis y en letra
cursiva el número original del artículo tal como consta en la ordenanza
aprobada por el Concejo Municipal.
6.-
En
algunos casos no se han incorporado a la codificación artículos, disposiciones
generales, transitorias o finales por haber sido derogadas por una ordenanza
posterior o porque ya no se encontraban vigentes o por haber cumplido el efecto
para el que fueron aprobadas. En otros
casos la sintaxis ha sido corregida sin que ello altere el sentido o espíritu
de la norma.
7.-
Esta
codificación, bajo ningún aspecto puede considerarse un trabajo final en el
proceso de depuración y sistematización de la legislación local, pretende si,
ser un aporte a un proceso sistemático en el tiempo que permitirá una mayor
transparencia y publicidad del quehacer normativo cantonal que redundará en
beneficio de los habitantes de esta jurisdicción y del trabajo institucional.
8.-
La
segunda codificación tiene como fuente 46 cuerpos normativos, consta de 1178
artículos, 50 disposiciones generales, 35 disposiciones transitorias y 9 disposiciones
finales.
Como autor de las dos codificaciones del
Código Municipal aprobadas hasta la presente fecha, cumplo con uno de los
mandatos (legislar) que me fueran entregados en las urnas por el Pueblo de
Riobamba.
Riobamba, febrero de 2014
f). Dr. Pablo
Muñoz Rodríguez
CONCEJAL DE RIOBAMBA
PRESIDENTE DE LA COMISION DE LEGISLACION
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